十三屆全國政協(xié)第22次雙周協(xié)商座談會5月13日在京召開,，中共中央政治局常委,、全國政協(xié)主席汪洋主持會議并講話,。他強調(diào),，著作權(quán)法是知識產(chǎn)權(quán)領域支柱性法律,，對促進精神文化產(chǎn)品創(chuàng)造和傳播,、提高全民族科學文化素養(yǎng),、加快建設創(chuàng)新型國家具有重要意義,。本次雙周協(xié)商座談會以“著作權(quán)法的修訂”為議題,，既是人民政協(xié)參與立法協(xié)商、助力提高立法質(zhì)量的過程,，也是積極開展普法教育,、奠定執(zhí)法思想基礎和社會環(huán)境的過程，體現(xiàn)了建言資政和凝聚共識的有機統(tǒng)一,。要深入領會習近平總書記關(guān)于加強知識產(chǎn)權(quán)保護的重要論述,，堅持“以人民為中心”的發(fā)展思想，妥善處理好著作權(quán)創(chuàng)造保護運用的關(guān)系,，構(gòu)建新時代中國特色著作權(quán)制度,。
20位委員、學者圍繞著作權(quán)法修訂的目標定位,、價值取向,、制度完善等建言資政，12位委員發(fā)言、互動,，8位列席委員可書面發(fā)言,。160多位委員在全國政協(xié)委員移動履職平臺上踴躍發(fā)言。大家認為,，改革開放以來特別是黨的十八大以來,，我國知識產(chǎn)權(quán)法制建設取得顯著進展，形成了比較完備,、符合國際規(guī)則的著作權(quán)保護法律體系,，對鼓勵作品創(chuàng)作和傳播、促進社會主義文化和科學事業(yè)繁榮發(fā)展發(fā)揮了重要作用,。同時,，隨著經(jīng)濟社會和科學技術(shù)快速發(fā)展，特別是互聯(lián)網(wǎng)廣泛應用,，現(xiàn)行著作權(quán)制度面臨許多新情況新問題,，修法勢在必行。一些委員建議,，著作權(quán)法涉及主體眾多,、利益關(guān)系復雜，要堅持立足中國實際與借鑒國際通行做法相結(jié)合,，把握好立法速度與立法質(zhì)量的平衡,，妥善處理好創(chuàng)作者、傳播者和使用者之間的利益關(guān)系,。要堅持問題導向,，建立著作權(quán)自愿登記制度、完善著作權(quán)限制制度,、探索合理使用制度,、改革著作權(quán)集體管理制度等，更好適應經(jīng)濟,、社會,、文化發(fā)展和技術(shù)進步需要，適應互聯(lián)網(wǎng)開放,、共享,、協(xié)作的時代要求，以良法促進善治,。要加大對侵權(quán)行為的懲處力度,，建立懲罰性賠償制度，切實解決違法成本低,、維權(quán)成本高等問題,。要限制著作權(quán)保護濫用行為,，破除各種形式的版權(quán)壟斷，促進精神文化產(chǎn)品的有效傳播,，維護社會和公眾利益,。要跟蹤和研究全球著作權(quán)保護發(fā)展動態(tài)，認真履行已加入的國際著作權(quán)條約,，加強著作權(quán)保護國際合作,，從國際規(guī)則的適應者和遵循者向參與者、建設者轉(zhuǎn)變,。
全國政協(xié)副主席張慶黎,、陳曉光、夏寶龍出席會議,。全國政協(xié)副主席汪永清在會上作主題發(fā)言,。全國政協(xié)委員閻曉宏、戴紅兵,、張勤,、李前光、陳崎嶸,、劉寧,、張威、李漢宇,、劉筱敏,、呂紅兵，專家學者吳漢東,、陳錦川在會上發(fā)言,，列席委員張興凱、孔維克,、安來順,、劉玉婉、劉顯忠,、張云勇、肖鋼,、郭媛媛做了書面發(fā)言,。司法部負責人介紹了有關(guān)情況，中央宣傳部,、最高人民法院負責人現(xiàn)場作了交流互動,。
山東畫院院長、民革中央畫院院長孔維克作為美術(shù)界的唯一代表在書面發(fā)言中提了7條建議,。他說,，我從事美術(shù)創(chuàng)作及美術(shù)組織工作近40年，親歷大量案例，對與美術(shù)作品相關(guān)的著作權(quán)法的修改建議如下：
1,、建議美術(shù)著作權(quán)條目單列表述,。在現(xiàn)行著作權(quán)法中與圖形設計類(建筑器物設計、地圖等)混談,。美術(shù)與設計不同的是作品即是成品,，產(chǎn)生后已具備較高的經(jīng)濟價值，又通過附加因素增值,，情況復雜,。
2、美術(shù)創(chuàng)作多為個體化勞動,。與單位關(guān)聯(lián)少,，多非“職務作品”，既便專業(yè)畫家也不適用現(xiàn)行法的第11,、16,、20條的表述。
3,、美術(shù)作品產(chǎn)生之初,，作者就具備署名權(quán)、著作權(quán),、物屬權(quán),，三者相互關(guān)聯(lián)，要對應表述才明晰,。
4,、現(xiàn)行法中對美術(shù)作品原作的假冒、仿冒,、抄襲的侵權(quán)表述近無,。對造假的制裁無法可依。
5,、當今美術(shù)作品多媒體的大眾傳播的情況很多,。在既要鼓勵社會傳播又要對作者維權(quán)方面，可參考其他門類的立法,，包括鼓勵作品登記,。
6、美術(shù)作品衍生品已成為中外美術(shù)在生活中實用的普遍現(xiàn)象,。這個概念與現(xiàn)行法中的“復制”不完全一樣,。有原大原材料的科技仿真復制，有對實物,、環(huán)境,、擺件及日用品裝飾的再創(chuàng)作,、再設計的呈現(xiàn)。這一塊比較復雜,，也建議細化立法,。
7、在對原作的侵權(quán)中,，鑒定是重要的司法手段之一,。建議完善、規(guī)范設立鑒定機構(gòu),。
